В Абазе заканчиваются восстановительные хлопоты. На улицах притаежного города уже практически ничего не напоминает о прошедшем паводке.
Пострадавшие от большой воды жители наводят финальный лоск на придомовых территориях, дачных участках, просушивают дома, копошатся на вновь засаженных огородах. Большинство из них буквально на днях получили обещанные компенсации и теперь решают, как с наибольшей пользой потратить выделенные государством деньги. Но есть и те, кому только еще предстоит доказать свое право на компенсационные выплаты или скорректировать их размер. Муниципальная власть им в этом помогает. О том, что пережили здесь в, пожалуй, самые тревожные дни 2014 года, и о том, чем живут сегодня — в материале нашего корреспондента.
Последний рубеж
Прошел всего месяц, но наиболее напряженные моменты разгара стихии стали забываться. Наверное, так всегда бывает с тем, чего не ждешь. Или ожидаешь, но, как это обычно бывает, надеешься на счастливый исход.
Такого сильного паводка в этом году, конечно, не ждали. Хотя неправильно было бы и сказать, что даже при прохождении обычного для этих мест среднестатистического паводка надежда была исключительно на старый русский “авось”. К нему готовились. Готовились заранее, и не один год. В 2011-м по поручению главы Хакасии Виктора Зимина в Абазе была нарощена береговая дамба, что тогда вызвало волну негодования части абазинцев. Только через три года стало понятно, что если бы этого не сделали, то последствия от нынешней стихии могли быть гораздо ужаснее. По сути именно дамба не дала затопить город целиком, став последним рубежом его спасения от неожиданно разбушевавшейся реки Абакан.
Напомним хронологию произошедшего. 27 мая в результате продолжительных и обильных осадков и массового таяния снега уровень воды в реке Абакан стал стремительно повышаться. 28 мая река вышла из берегов, начав подтопление низменной территории города. Население этих территорий предупредили о неблагоприятном развитии ситуации и о возможной частичной эвакуации. Эвакопункт в Абазинской комплексной детской спортивной школе уже готов был принять всех пострадавших.
Дожди не прекращались, уровень воды продолжал подниматься. Местная власть действовала в спайке с представителями власти республики и МЧС Хакасии. Для координации общих действий в Абазу прибыли заместитель председателя правительства республики Владимир Крафт и руководитель МЧС Хакасии Андрей Фирсов. Было объявлено о режиме ЧС. В некоторых местах защитной береговой дамбы шел дренаж воды. Подтопило три дачных массива, вода зашла в огороды и дома на пяти улицах города: Красноармейской, ГРП, Острове, Береговой, Кирова. Откачка просочившихся через дамбу вод положение уже не спасала.
С 29 на 30 мая пришелся пик паводка: при непрекращающихся осадках уровень воды в Абакане преодолел исторический максимум 1969 года — 660 сантиметров, добавив к нему еще 20. Абакан погнал свои воды во впадающую в него речушку Среднюю Киню. Подмыло железнодорожное полотно, возникла угроза подтопления автодороги на въезде в Абазу. На всех проблемных участках работали техника и люди — укрепляли дамбу и траверсы (волноотбойники) скальником, откачивали воду, отсыпали ее проход к дороге на въезде в город, спасали абазинцев, домашнюю живность. 30 мая прибыл Виктор Зимин. Глава Хакасии лично осмотрел все проблемные участки, выслушал борющихся со стихией, сделал необходимые замечания и указания. 31 мая уровень воды в реке Абакан, наконец, начал падать. Опасность миновала, вода постепенно стала уходить из подтопленных районов города.
“Дай вам бог здоровья!”
С главным специалистом ГО и ЧС Абазы Игорем Чепсараковым идем по одной из самых затопленных во время паводка улиц города — Красноармейской. Честно говоря, трудно поверить в то, что еще совсем недавно местные жители между домов плавали на лодках. Вокруг ухоженные усадьбы, на улице чисто, сухой асфальт, по которому передвигаются прохожие и автомобили. Игорь Чепсараков заостряет мой взгляд на том, что в некоторых усадьбах местами поменяны заборы. Действительно, доска, что называется, совсем свежая, даже не покрашена. Кое-где заметна подсыпка почвы щебнем. Большие кучи этого же щебня можно увидеть на пересечении с другими улицами. К ним по-деловому подходят граждане, нагребают в ведра и спокойно уносят.
— Подсыпают на территории домовладений, благоустраивают ограды, — объясняет мой попутчик. — Это с шахты привезли, для людей, пусть пользуются…
У него часто звонит телефон, кто-то просит привезти щебня, спрашивают про стройматериалы. Главный специалист ГО и ЧС всем приветливо отвечает, обещает обязательно посодействовать, дает советы.
— Обратите внимание, — вновь обращается ко мне, — что на некоторых заборах и гаражных воротах очень четко просматривается темная линия — это след от стоявшей воды, ее уровень в паводок.
Обращаю. Действительно заметно. Фотографирую и прикидываю — больше полутора метров… Замечаю за забором старушку, напрашиваюсь в гости.
— Заходите, пожайлуста!
Из угла ограды к нам с лаем кидается маленькая лохматая собачонка.
— Не бойтесь его, он добрый, не укусит!..
Хозяйка наклоняется и ласково гладит пса. Когда вода стала топить двор, Шарик отбежал метров на сто по улице на сухой участок земли и так и ждал там, пока не уйдет вода. Анне Григорьевне Кузнецовой 85 лет. Коренная абазинка. Рассказывает, что во время наводнения в 2004 году вода не дошла до дома. Надеялась, что так будет и в этот раз, не хотела эвакуироваться. Однако когда уровень воды сравнялся с окнами ее дома, ей все же пришлось поддаться на уговоры спасателей и покинуть затопленное жилище.
Сейчас в доме пенсионерки чисто, но еще сыро. Входная дверь разбухла от влаги и не закрывается. Крыльцо опустилось сантиметров на 20. Пенсионерка предупреждает, чтобы случайно не запнулись. Зато от ворот до завалинки и дальше вокруг дома положен новый тротуар из досок. Оказывается, его еще накануне сделали приехавшие из столицы республики работники ОАО “Хакасэнерго”.
— Как хорошо, удобно теперь ходить! — радуется Анна Григорьевна. — Дай им бог здоровья! И вам здоровья, спасибо, что не забываете. Я ведь одна тут живу…
На огороде тоже порядок. На грядках — ростки чеснока, картошки, подвязаны пожухлые кустики помидоров.
— Помидоров-то в этом году, к сожалению, не будет, — сетует старушка. — А вот картошку посадили, уже тянется к солнцу. А чеснок сам после того, как вода спала, проклюнулся.
Прощаемся и отправляемся на другую сторону реки, на дачи. По дороге замечаю возле асфальта разбитую лодку — напоминание о недавней ЧС.
Садовое общество “Строитель”. Тут последствия буйства стихии более заметны. На углу первой же улочки над большой промоиной на стволах кругляка стоит дачный домик. Паводок завалил его набок, и сейчас хозяева пытаются вернуть ему исходное положение. На восстановленных заборах сушатся какие-то матрасы, одежда. Нелепо смотрятся посреди сосняка речные дюны. Но в целом картина положительная. Заметно, что тут хорошо поработали над восстановлением порядка. На участках — ровные грядки с растениями. Два пенсионера — мужчина и женщина — тяпают молодые картофельные всходы. Игорь Чепсараков обращается к ним с вопросом: “Помощь какая-то нужна вам?” Дачники отрываются от своего занятия и, улыбаясь, отвечают: “Нет, спасибо! Мы теперь сами, потихоньку…”
На большой воде — как на войне
О событиях тяжелых майских дней вспоминает глава администрации Абазы Николай Байбородов:
— Что хотелось бы отметить? В принципе мы, русские, всегда объединяемся в критические моменты. Моральным духом абазинцев в этот сложный период я удовлетворен. Не было ни демагогов, ни паникеров — все друг другу помогали. Правильно говорят, “в драке не помогут, в войне победят”. Вот эта большая вода была для нас, как война, и мы в ней выстояли — дружно, всем миром. Без шума, криков, истерики. Оперативно работали все предприятия города, имеющие свой большегрузный транспорт, включая рудник. Их руководители выделяли технику, рабочих по первому звонку. Слаженно отработали муниципальные службы. Вовремя провели оповещение, мобилизовали лодочников, организовали пункт временного размещения пострадавших, в котором было налажено питание, работал телевизор, оборудовали даже комнаты для матерей с детьми. Наш эвакопункт признан лучшим в республике.
Особую благодарность градоначальник выразил право-охранительным органам и, ра-зумеется, спасателям. Причем не только хакасским. Во время прохождения паводка в Абазе находились полицейские, в том числе группа ОМОНа, которые осуществляли оцепление эвакуированных районов города. Случаев мародерства зафиксировано не было. Более того, по словам Николая Байбородова, в эти дни в Абазе не совершено вообще ни одного правонарушения. Населенный пункт был под полным контролем. Кроме того, в городе постоянно находилось около 80 человек личного состава МЧС республики.
А после паводка огромную помощь в наведении элементарного порядка в освободившихся от воды домовладениях абазинцев и их дачных участках оказали 280 курсантов-пожарных из ведомственных учебных учреждений МЧС Москвы, Санкт-Петербурга и Красноярска. Абазинцам, особенно пожилым и одиноким, их помощь оказалась весьма кстати. Убрать мусор, грязь, отремонтировать забор, печь, поправить покосившиеся ворота, поставить упавшие столбы, засыпать промоины во дворах, собрать поленницу, просушить вещи…
— Работали парни на совесть, не покладая рук. Наши люди варили им борщи, пекли пироги, топили для них бани. Очень мы им признательны, — рассказывает Николай Байбородов. — Большое спасибо и Черногорску! Прислали для абазинцев хорошую помощь: доски, цемент, краску, посадочный материал. С последним горожанам также помогли Бея и Сорск. На специально созданном счете к настоящему времени скопилось около 400 тысяч рублей — средства, пожертвованные жителями республики для пострадавших от паводка абазинцев. Абаканский рудник безвозмездно выделил щебень для отсыпки улиц и частных подворий, вывез из подтопленных районов 100 грузовиков мусора.
А затем началась сложная, кропотливая деятельность по составлению списков пострадавших. В этом комиссии муниципалитета помогли специалисты различных министерств правительства республики.
— Приезжали до сорока человек в день и вместе с работниками администрации ходили по домам, составляли необходимые документы. Если бы не их помощь, то мы бы за короткое время с таким большим объемом работы просто не справились, — отметил глава муниципалитета.
Наиболее актуальна в свете произошедшего остается работа по укреплению береговых гидрозащитных сооружений. В выявленных в ходе паводка слабых местах их дополнительно укрепили скальной породой и глиной. По мнению Николая Байбородова, теперь надежность основной береговой дамбы больше “не вызывает сомнений”. Тем не менее, правительственная комиссия провела свою ревизию инженерных сооружений Абазы.
— В результате уже сегодня разрабатывается соответствующая программа по их усилению в тех местах, где был отмечен наиболее сильный дренаж воды, — уточнил градоначальник. — Кроме этого прорабатываются технические решения о создании в таких местах дренажных водосборников, из которых воду можно будет откачивать мощными насосами. Также предстоит почистить уже имеющиеся в городе дренажные каналы, отремонтировать “потрепанные” паводковыми водами береговые траверсы.
Не удержавшись, интересуюсь:
— А вас, человека бывалого, какой момент больше всего напряг, может быть, напугал, ужаснул?..
Выяснилось, таких моментов два:
— Самое страшное для меня было в максимальный пик паводка. Я в этот момент стоял на дамбе в районе ГРП и чувствовал, как она под ногами шевелится… Люди как раз спали, поздно уже было. В этом районе была только частичная эвакуация. Тогда я подумал: “Дать команду на полную эвакуацию — не исключена вероятность паники. А если не дать и дамбу вдруг размоет, будет совсем худо… Что делать?!..” И я в конце концов принял решение дамбу в этом месте укрепить. Пришла техника, закипела работа!
И еще один момент, пожалуй, упомяну. Также шло укрепление инженерного сооружения, работала тяжелая техника, и в это же самое время по дамбе спокойно прогуливались горожане, мамочки с колясками детскими… В общем, мешали срочной работе и свои жизни опасности подвергали. Они, видимо, думали, что дамба просто “лежит”, а она в этот момент была напряжена, как струна! Состояние такого сооружения в принципе плохо контролируется. Невозможно точно сказать — выдержит оно опасный напор воды или нет… Никто этого наверняка сказать не сможет. Представьте только, такая масса воды прет, огромные деревья крутит, как щепки, аж голова кружится. И вот в какой-то момент дамба не выдерживает, и ее начинает прямо у вас на глазах “разбирать”… Куда эти мамочки с колясками тогда денутся?!..
— Вы правы, нахождение людей в такой критический момент на защитном сооружении просто недопустимо. Не просили их удалиться от греха подальше?
— И просили, и умоляли, и гнали — все без толку! Опасная неорганизованность и любопытство…
Распишитесь и получите!
По информации городской администрации, от паводка в той или иной мере могли пострадать более 1700 абазинцев. Вода зашла в более 400 домовладений. Ущерб у всех разный: у кого-то затопило только огород, у кого-то вода накрыла фундамент, а у кого-то стояла прямо в доме. Соответственно, пострадавшие получают и разные суммы компенсаций за счет средств федерального бюджета. Выплатами занимается управление социальной поддержки населения. Деньги перечисляются на личные счета граждан.
На сегодняшний день общая сумма выплаченных средств составляет 52 миллиона 820 тысяч рублей. Материальную помощь получили 1027 человек.
— Такой помощи Абаза никогда не получала, — говорит Николай Байбородов. — После печально известных событий 2004 года наши жители получили всего по одной-две тысячи. Сейчас суммы совсем другие. Скажем, семья из восьми человек может получить почти 900 тысяч рублей. Некоторые люди таких денег и в руках-то никогда не держали. Приходят, подписывают бумаги, а сами при этом от волнения потеют… Спасибо за заботу правительству и в первую очередь радеющему за людей Виктору Михайловичу Зимину.
О том, как происходит начисление компенсаций, рассказала заместитель руководителя городской администрации Абазы Елена Хуртина.
— Согласно принятой методике расчетов понесенного ущерба каждому человеку, попавшему в зону ЧС, положена единовременная компенсация в 10 тысяч рублей. Вторая выплата — финансовая помощь государства — делится на две категории: 50 тысяч — при частичной потере имущества и 100 тысяч рублей — при полной потере предметов первой необходимости. Существует перечень такого имущества, куда входят: посуда, мебель, электробытовые приборы — холодильник, телевизор. На размер финансовой помощи влияет и уровень зашедшей в дом воды. К примеру, если вода только на полу была, то, соответственно, и ущерб минимальный. В этом случае человек может рассчитывать на 50 тысяч рублей. Но были у нас и дома, где вода на высоте двух метров стояла, а значит, и ущерб более значительный, поэтому причитающаяся сумма — 100 тысяч.
— При этом, насколько я знаю, человек должен быть прописан в пострадавшем от воды жилище? А если он там не прописан, но фактически проживал? И как быть несогласным с размером выплаченных денежных сумм?
— Прописка, конечно, важна, — уточняет Елена Хуртина. — Если гражданин не имеет прописки по конкретному адресу, но на самом деле проживал там, то свое право на финансовую помощь ему предстоит доказать в суде. То же самое касается несогласных с размером финансовой помощи. Мы помогаем этим людям правильно составить исковое заявление. Пакет документов для отстаивания прав в суде уже выдан 56 горожанам. Интересы несовершеннолетних в суде поможет отстаивать прокуратура. Если судебные органы подтвердят их права на момент возникновения ЧС, то эти люди будут включены в дополнительные списки на получение финансовой помощи федерального центра.
А недовольные, меж тем, есть. Им не нравится, например, что государство не платит за затопленные подполья. Или столько, сколько нужно на ремонт того же фундамента. Но в администрации муниципалитета говорят, что по действующему порядку выплаты на ремонт домов не предусмотрены — их должна предоставить страховая компания. Разумеется, если человек предусмотрительно застраховал свое недвижимое имущество. Не предусмотрены, увы, выплаты и за затопленные подвалы, так как виноват в этом не паводок, а грунтовые воды. В Абазе они топят подвалы местных жителей чуть ли не ежегодно.
Сергей АМЕЛИН
Абакан — Абаза — Абакан
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
В 20011 — 2013 годах в Хакасии действовала государственная программа “Экологическая безопасность РХ”, одной из задач которой являлось укрепление уже имеющихся на нашей территории гидротехнических сооружений (ГТС) и строительство новых. Средства на ее реализацию выделялись из федерального и регионального бюджетов. В настоящее время по поручению главы Хакасии Виктора Зимина разрабатывается новая программа для защиты населения республики от негативного воздействия вод.
Как пояснили в пресс-службе министерства промышленности и природных ресурсов РХ, уже готовится вся необходимая документация для изменения юридического статуса ГКУ РХ “Управление инженерных защит”. На его базе будет создано бюджетное учреждение, призванное усилить надзор за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений. Для обновленной структуры будет увеличен парк современной техники, расширен инженерный состав. Управление инженерных защит сейчас ведет набор квалифицированных специалистов. Недавно это учреждение приняло на должность начальника ПТО инженера-гидротехника с большим опытом работы в этой сфере. Кроме того, специалисты министерства прорабатывают законодательную базу для освобождения всех гидротехнических сооружений от земельных налогов и возможной установки нулевой налоговой ставки на имущество ГТС. Также изучается практика других регионов в части освобождения от налогообложения гидротехнических сооружений на территории муниципальных образований республики.