Как мы уже сообщали, в правительстве Хакасии состоялось расширенное заседание организационного штаба по улучшению инвестиционного климата в Республике Хакасия. Поводом для его проведения, равно как и для создания такого штаба, явились результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов РФ за 2016 год.
Сила конкуренции
Итоги рейтинга не порадовали. Хакасия упала на 10 позиций и теперь занимает 69-е место среди субъектов Российской Федерации. Но, как говорится, не спешите нас хоронить…Конечно, падение надо прекращать. Не дело показывать подобную картину потенциальным инвесторам, тем более что на самом деле всё не так уж и мрачно, а, скорее, передёрнуто. И всё же, обходясь без самоуспокоения, выслушаем сначала Илью Воронова, руководителя представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в Сибирском федеральном округе. Это и есть та организация, которая составляет Национальный рейтинг и которую лично опекает президент России. Не зря же Илья Владимирович начал свой разговор именно с цитирования Владимира Путина, недавно сказавшего о том, что «серьёзным стимулом для положительных изменений в экономике стал Национальный рейтинг. Регионы, которые получали низкие оценки, теперь стали действовать более активно, что называется, шевелиться». Глава государства также отметил, что деятельность агентства развивается в правильном направлении и что «Национальный рейтинг должен стать основной частью оценки управленческих региональных команд…»Так что не зря исполняющий обязанности первого заместителя главы Хакасии Олег Нам, проводивший совещание, сразу акцентировал внимание присутствующих не на факте сдачи позиций в рейтинге, а на том, как исправить возникшую ситуацию.
И это правильный ход. Тем более Илья Воронов (а его специально пригласили в Хакасию) сразу выбросил в зал очевидную мысль о том, что без движения вперёд сегодня нельзя даже сохранить ранее завоёванное место. Конкуренция растёт, субъекты Федерации набирают ход и в результате, кто бы мог подумать, Республика Чувашия оказалась на второй ступени рейтинга рядом с Татарстаном и Москвой…
Нюанс объективности
Однако даже при кажущейся незыблемости позиции Агентства стратегических инициатив мы всё же изучим особенности Национального рейтинга. Ведь главная из них заключается в том, что рейтинг составляется путём опроса экспертов-респондентов из числа действующих предпринимателей. Что уже отдаёт игрой в рулетку, потому как у каждого ситуация своя. У кого-то получается, у кого-то нет. Кто-то доволен, кто-то разочарован. И здесь как повезёт, чего окажется больше — позитива или негатива. Впрочем, агентство не без гордости заявляет, что в этом году в формировании рейтинга приняло участие более 400 тысяч экспертов, что, на минуточку, составляет восемь (!) процентов всех российских предпринимателей.Но в этом, бесспорно, выдающемся факте как раз и заложена основная бомба под Республику Хакасия. Мы элементарно не имеем возможности обеспечить требуемое количество респондентов, поскольку на каждый из 44 показателей рейтинга агентство просит дать 250 человек и каждый год их менять. Да у нас просто нет (в отличие от крупных регионов) такого количества субъектов малого и среднего предпринимательства…Но дальше гораздо интереснее. Если перейти на сухой язык цифр, то получится, что Республика Хакасия по сравнению с 2015 годом улучшила свои позиции в 15 показателях рейтинга. В 18 показателях республика свои позиции сохранила. В шести показателях ухудшила. Но!Но при этом, как и в прошлом году, по неясной причине Республику Хакасия снова не оценили по семи успешным показателям, среди которых числится очень эффективная работа совета развития РХ. Другими словами, разговор о неполной объективности названного рейтинга имеет под собой основание, тем более что Хакасия не первый регион, который поднимает данный вопрос и в настоящее время с нашей стороны подготовлена апелляция, которая в том числе включает в себя изменение методологии показателей нацрейтинга.Хотя, как уже было сказано выше, не это главное. И представителя Агентства стратегических инициатив пригласили в Хакасию вовсе не для того, чтобы учинять разборки, нет. Хакасии нужны информация и помощь в определении источника проблем. Тем более что, по признанию самого Ильи Воронова, всё не так уж и плохо.
— Инвестиционный климат в целом по стране стал лучше, — рассказал он, — и средний индекс рейтинга вырос на 3,3 балла, что существенно. В Хакасии индекс также увеличился на 0,96 балла. То есть динамика есть, но достаточно слабая. Это означает, что работа в республике ведётся, но для того, чтобы оставаться на прежних позициях, её недостаточно, другие регионы двигаются быстрее. И одна из целей моего приезда совместно с вами поговорить об усилении активности.
Проклятие инженера
Действительно, поговорили. Заслушали министров, руководителей федеральных органов, представителей бизнеса и нашли достаточное количество узких мест в деле улучшения инвестиционного климата нашей республики. Как, например, объяснить 14 дней регистрации прав собственности вместо десяти положенных по закону? А как понимать то, что эксперты Хакасии, напомню, из числа действующих предпринимателей, не владеют информацией о том, что существует прямой канал связи между республиканской властью и инвесторами? И чья вина в том, что наши эксперты либо не знают, либо не понимают, либо понимают, но совершенно не так, какие усилия предпринимает власть по созданию максимального комфортного инвестиционного климата на территории Хакасии?И уж совсем в отдельную песню вылилась тема кадастровых инженеров, коих у нас в республике 160 единиц, а среди них есть просто великие и ужасные экземпляры, от которых плачут целые территории. А как не заплакать, если межевое дело на земельный участок формируется (а скорее, не формируется) по два — три года. Когда же ситуация всё-таки доходит до логического завершения, обнаруживается, что участок уже кем-то занят. Начинаются споры, конфликты, судебные тяжбы, что процветанию бизнеса, конечно, ни капли не помогает.
После этого люди с последней надеждой обращаются за помощью к республиканской власти, ошибочно полагая, что кадастровые инженеры являются государственными служащими, хотя на самом деле все они выходцы из саморегулируемых организаций, то есть из частного бизнеса. Но, как подчеркнул Олег Нам, это не снимает вопросов с власти, тем более что во время приёма граждан ему часто приходится сталкиваться с подобными случаями.
Эффект действия
В общем, проблем много, они названы и работа над ошибками уже началась, что следует из выступления министра экономики Татьяны Пауль: — В этом году мы провели большую работу по созданию территории опережающего развития в Абазе, которая даёт очень хорошие преференции для нашего бизнеса. Сейчас те же действия предпринимаем по Черногорску. Разработана концепция развития промышленности Республики Хакасия до 2030 года, которая была презентована в Сочи на уровне правительства Российской Федерации. Кроме того, ведётся работа по актуализации информации об имеющихся месторождениях. После чего по каждому из них будет подготовлено инвестиционное предложение и определён список потенциальных инвесторов для дальнейшей работы. Уже определены девять приоритетных направлений, по которым в Хакасии разработано 12 моделей улучшения инвестклимата. Утверждена дорожная карта упрощения ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона с определением исполнительных органов государственной власти, ответственных за выполнения всех целевых моделей. В том числе принято решение (поскольку мы по этому показателю провалились) изменить концепцию нашего инвестиционного портала в части наполнения разделов и структуры самого сайта. И сейчас мы хотим подключить к работе экспертное сообщество с тем, чтобы получить обратную связь, чтобы узнать, как вы видите эти направления, услышать рекомендации: где, как и в каком объёме мы должны доработать.
С целью повышения эффективности мер государственной поддержки в республике мы создали микрофинансовую организацию на базе Гарантийного фонда Республики Хакасия. Это позволит привлечь в республику дополнительные федеральные средства на обеспечение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Планируется выдавать кредиты под десять процентов годовых. Величина микрозайма до трёх миллионов рублей, до трёх лет, и с сентября уже планируем начать работу.
Дело понимания
Вот так. Остаётся добавить, что по итогам заседания штаба было создано восемь рабочих групп по улучшению инвестиционного климата в Республике Хакасия. Прошла встреча Олега Нама с индивидуальными предпринимателями Хакасии. На ней представители мелкого и среднего бизнеса выразили готовность идти навстречу, уделяя больше внимания инвестициям. Люди бизнеса также выказали желание заручиться поддержкой властей. Одно из ключевых предложений — включить небольшие предприятия в комплексный план по развитию региона и создать единую базу инвестиционных проектов.
Олег Валерьевич заверил, что правительство Хакасии готово поддержать эту идею, и предложил подобные встречи проводить на регулярной основе. Садиться за стол переговоров решено не реже одного раза в квартал — для детальной работы над каждым конкретным шагом.
Юрий АБУМОВ