Комплексную оценку социально-экономического положения экономики региона следует проводить по множеству факторов и индикаторов во взаимосвязи, иначе можно попасть в так называемую ловушку.
Очень часто московские и зарубежные аналитики, блогеры и федеральные СМИ говорят о провальной политике регионов, которая стала причиной ухудшения развития региональных экономик Сибири и снижения уровня жизни. А бизнесмены озлоблены увеличивающейся налоговой нагрузкой, которая, по их мнению, пойдёт на латание дыр, образовавшихся в результате неграмотного управления региональными экономиками, которое привело к огромным государственным долгам. Но это однобокие убеждения: ситуация выглядит таким образом только с одной стороны.
На профессиональном языке это означает, что проводить комплексную оценку социально-экономического положения экономики региона следует по множеству факторов и индикаторов во взаимосвязи, иначе можно попасть в так называемую ловушку. Думается, что на эту ситуацию и происходящие процессы необходимо взглянуть с другой стороны, чтобы понять проблему и перспективы в комплексе.
Начать можно с темы государственных долгов регионов. По убеждению российского экономиста, академика РАН Александра Некипелова, когда мы говорим об экономическом росте и развитии, нужно анализировать не столько рост ВВП, сколько соотношение этого роста с развитием общественного благосостояния. Всё дело в том, что крупнейшие мировые должники — США (имеет долг федерального правительства) и Китай (имеет долг региональных правительств перед госбанками и Пекином) — за 2017 год показали рост в 3 и 6,5 процента соответственно. В России роста практически не было, но и долг стремительно сокращается. И ещё один нюанс. Если проводить аналогию с предприятием, чтобы было понятнее, то долг — это не убыток, а источник покрытия. Предприятие-должник может вести доходную деятельность, сыграв на разнице оборотов. А рычаги поддержки бизнеса у местных властей действительно ограничены — не потенциалом региона, а возможностями его бюджета. Поэтому долг Хакасии неграмотно квалифицировать как экономический крах и неспособность региональной власти к управлению экономикой. Это просто один из инструментов работы.
Тем более что по темпам наращивания госдолга Хакасия не находится в лидерах, многие регионы жертвуют частью будущих доходов ради государственной поддержки инвестиций в регион сейчас. Поддерживая общероссийский тренд, по показателю отношения инвестиций к валовому региональному продукту наша республика имеет далеко не самый худший результат среди регионов России.
За период с начала кризиса 2008 — 2009 годов по сегодняшний день экономика Хакасии показала устойчивость и задатки к развитию, появились новые перспективные направления для инвестиций. И надо отметить дальновидность региональной политики — развивать экономику не за счёт бюджета, а за счёт частных вливаний. Расширенное кредитование бюджета коммерческими банками и покупка ценных бумаг говорит о том, что портфельные и институциональные инвесторы доверяли свои вложения в экономику Хакасии. Результат — рост неналоговых доходов бюджета в 2017 году. Это перспективно, и на примере бюджета власти показали, что умеют договариваться с инвесторами и есть что им предложить — это называется государственно-частное партнёрство, когда взамен вложений власть предоставляет определённые преференции.Как утверждает российский экономист, академик РАН Виктор Ивантер, для возобновления экономического роста вкладывать нужно в инфраструктуру и мобилизовать внутренний спрос. И особенно важным, с долгосрочной точки зрения, является акцент на инвестировании в социальную сферу, в социальную инфраструктуру: больницы, школы, ФАПы, детсады, что создает долгосрочные предпосылки для роста, связанного с развитием человеческого капитала. И строительство нового жилья. Вложение на поддержание ветхих фондов и инфраструктуры — это деньги, вынутые из потребления и инвестирования, которые помогают латать дыры, но не увеличивать доход. Например, вы вкладываете деньги в капитальный ремонт квартиры. От этого её рыночная цена не увеличится, хотя эти же деньги можно вложить в строительство. И республика всё это создаёт и развивает. Это преимущество нашего региона. По последним опубликованным РИА Рейтингом данным, Хакасия занимает 18-е место среди 84 регионов по доступности ипотеки для семей в 2017 году.
По данным госстатистики, строительство жилых домов в 2017 году демонстрирует прирост в 30 процентов, в республике продолжается программа выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, продолжается поддержка молодых семей средствами материнского капитала.
В итоге Хакасия вошла в число лидеров по улучшению позиций в рейтинге регионов РФ по качеству жизни — по последним опубликованным РИА Рейтингом данным, Хакасия поднялась на семь позиций, заняв 58-е место. А основаниями для такого роста являются увеличение объёма вкладов физических лиц в банках, повышение обеспеченности населения жильём, сокращение уровня преступности и смертности от внешних причин, снижение заболеваемости населения, рост обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, повышение обеспеченности объектами спорта.Видный сибирский учёный-экономист, академик РАН Валерий Кулешов утверждает, что всё-таки фундамент региональной экономики — это крупные предприятия и корпорации, именно они являются опорой регионам и развития малого бизнеса. Именно корпорации играют главенствующую роль в мобилизации доходов бюджета регионов.
А задача властей в работе с малым бизнесом — это его инкубация. Тем более что помимо торговли и строительства малый бизнес — это инновационные предприятия, например, стройматериалы и информационные технологии. В Сибири модель работы малого бизнеса с корпорациями выглядит так: корпорации финансируют задумку предпринимателя, а когда всё организовано и поставлено на поток, создаются договорённости для плодотворного сотрудничества с инвестором. И пока эта модель работает, вменять в обязанности малого бизнеса обеспечивать большие налоговые поступления в региональный бюджет — это путь в никуда, в задержку появления новых идей, это значит загубить всё дело и остаться без будущего.
Малый бизнес — это инструмент построения среднего класса в России, активной социальной прослойки общества, социальной ориентации и социально ответственного бизнеса на локальном уровне. Особенно это касается сельской местности. Именно фермеры являются точками роста на селе, и, помимо производствен-но-хозяйственной дея-тельности, они решают и повседневные социально значимые задачи (поддержка развития спорта, учреждений образования, некоммерческих организаций, благоустройство и так далее). Хакасия вообще занимает лидирующие позиции в развитии сельского хозяйства среди регионов Сибири. Также наш регион в лидерах по обеспечению малым бизнесом занятости. Малый бизнес — это одно из средств превращения экономики из неповоротливой баржи в гибкую конкурентоспособную конструкцию. Он способен ориентировать крупные предприятия на изменения спроса. Но он не претендует на место корпораций в региональной экономике. Так, например, в Республике Хакасия доля малого бизнеса в валовом региональном продукте составляет до 9 процентов, доля налоговых поступлений от него — 7 процентов.
В экономике России имеется нехватка денежной массы, поэтому стало труднее финансировать текущие расходы, отсюда появляются неплатежи. Высокая закредитованность предприятий уменьшает поступления в региональный бюджет. Под ударом находится уязвимый сектор — это малый бизнес. Например, на сегодняшний день в Хакасии ликвидировано более 15 процентов субъектов малого бизнеса. И это не отличительная особенность нашего региона, а общероссийская тенденция. Вместе с процессами так называемой санации банков суды и контролирующие органы проводят «ревизию» неэффективного и теневого бизнеса и фирм-однодневок.
Другой немаловажный показатель — заработная плата. Он влияет как на показатели уровня жизни населения региона, так и на доходы местного бюджета — через подоходный налог, который формирует 34 процента налоговых поступлений в бюджет Хакасии. Так, за 2017 год, по данным госстатистики, крупные предприятия обеспечили прирост среднемесячной начисленной зарплаты более 5 процентов по сравнению с прошлым годом.
Эти предприятия представлены такими отраслями, как сельское хозяйство, добыча угля, минерально-химические, машиностроительные и пищевые производства, строительство, транспорт. В первую очередь это говорит о том, что в данных отраслях республиканского хозяйства спад не наблюдается: если повышают зарплату, значит, сектор уверен в перспективности повышения деловой активности и увеличения оборота. Ну а производство потянет за собой торговлю, логистику, рекламу.Тем более есть часть секторов, которые не нуждаются в росте инвестиционных вложений, так как находятся в условиях недозагрузки производственных мощностей. Это распространённая в Сибири проблема, которая происходит по причине сжатия платёжеспособного спроса, недостатка денежной массы в обращении и сворачивания экспорта. О денежном обращении упомянем чуть позже, так как это интересная тема и нужно отдельно её рассмотреть. Ведь деньги — это кровь в организме экономики. Перечисленное ухудшение условий в народном хозяйстве — это процессы на федеральном уровне, а не отличительная особенность нашего региона. По словам упомянутого нами Александра Некипелова, перечисленные доступные ресурсы для развития могут быть сконцентрированы на решении лишь весьма узкого перечня задач — вложения в инфраструктуру и поддержание добычи сырьевых ресурсов.Поэтому несостоятельны разговоры о бесперспективности планов Хакасии инвестировать в угольные проекты. Как пишет «Коммерсант.ру», энергетика развивающихся стран, скорее всего, сохранит ориентацию на уголь, так как субсидии для поддержки газовой энергетики и зелёных технологий существуют только в Евросоюзе. В США ситуация такая: дорожает уголь — переходят на газ, а если газ вырос в цене — возвращаются к углю. Спрос на уголь в России и Китае будет расти, так как перестройка энергосистемы с угля на газ будет вынужденно оплачена из карманов потребителей — через повышение тарифов, а это сейчас никому не выгодно. И опять-таки развитие угольных проектов в Хакасии подтянет развитие инфраструктурных проектов, о чём говорят видные регионалисты страны.А откуда республике поднимать резервы увеличения внутреннего спроса? Да ещё и платёжеспособного, а не подавленного. Ответ даёт опять госстатистика. За последние два года в республике наблюдается превышение расходов населения над его доходами. О чём это может говорить? Во-первых, наверное, это сбережения, сформированные в предыдущие годы, и так называемые «привозные» деньги — много кто из проживающих в Хакасии трудится вахтовым методом. Ещё это может свидетельствовать об имеющихся альтернативных источниках доходов. Помимо получаемой зарплаты. Ещё это может быть связано с потребительским кредитованием. Все перечисленные возможности и появляются в условиях, когда, как и в Хакасии, власть развивает человеческий капитал, постоянно инвестирует в развитие и наращивание человеческого потенциала.Однако следует также упомянуть, что по-прежнему высока просроченная задолженность по заработной плате. Госстатистика связывает это с отсутствием у предприятий и организаций собственных оборотных средств на выплату своим работникам. Следует сказать, что данный статус-кво наблюдается по всей стране — Центробанк продолжает политику сжатия количества денег для поддержания низкого уровня инфляции. Конечно, можно поддержать дискуссию на эту тему и согласиться, например, с российским экономистом, академиком РАН Сергеем Глазьевым, что это будет способствовать оттоку капитала и спаду экономического роста. И что нужно вкладывать деньги в оборот, так как мощности в Сибири недозагружены на 40 процентов. Но в этом случае регионам опять придётся увеличивать инвестиционные долги и дискуссия о якобы потере эффективности возобновится на новом витке. Хотя Центробанк пытается держать инфляцию, курс рубля и высокие процентные ставки, а это — привлекательные условия для экспортёров и потенциальных инвесторов.
Поэтому пока федеральный центр предоставляет подобные возможности и условия, пока подготовлена база для увеличения деловой активности бизнеса, пока созданы условия для развития человеческого потенциала, Хакасия не должна упустить свой шанс предоставить потенциальным инвесторам более привлекательные условия, чем другие регионы. Возможности и резервы для этого имеются.
Александр ВИЛЬГЕЛЬМ,
член совета Хакасского регионального отделения Российского союза молодых учёных
