В конце декабря 1994 года приказом Рострудинспекции в субъектах Российской Федерации образованы государственные инспекции труда. В декабре нынешнего года государственной инспекции труда в Хакасии исполняется 23 года. Что представляет собой работа инспекции на сегодня? Какие изменения и нововведения контрольно-надзорной деятельности в сфере труда будут в 2018 году? На эти и другие вопросы отвечает руководитель республиканской госинспекции труда Ольга ТОКМАН.
— Начнём с нового. Роструд разработал автоматизированную систему управления контрольно-надзорной деятельностью. Система включает в себя проверочные листы для плановых проверок. Что представляет собой эта автоматизированная система, для каких она пользователей? Какие изменения ждут работодателей республики в 2018 году?
— Это новая информационная система, которая независимо от инспектора труда сможет осуществлять процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживать сроки их реализации, блокировать возможность неправомерных действий инспектора и способствовать защите трудовых прав граждан. Она позволит сократить нагрузку на работодателей с низким уровнем возникновения нарушений, снизит коррупционные риски. В ходе проверки ни инспектор, ни работодатель не смогут проигнорировать нормативные требования.
— Как изменятся плановые и внеплановые проверки с учётом нововведений? Станут ли они впоследствии только автоматизированные и в каких случаях проверяющий будет лично приходить в организацию с проверкой?— В связи с изменениями с 1 января 2018 года при проведении плановых проверок будут использоваться проверочные листы.
В настоящее время Рострудом разработаны и размещены на сайте Роструда 107 проверочных листов. Всего будет разработано 154 чек-листа по тем вопросам, которые непосредственно влияют на права работников (трудовой договор, оплата труда, режим труда и отдыха, охрана труда и др).
— Инспектор труда обязан проводить проверку только по тем вопросам, которые есть в проверочных листах. Но как поступят в том случае, если обнаружат нарушения тех требований, которые не входят в чек-лист?
— Если это плановая проверка, то инспектор обязан ограничивать предмет проверки требованиями, содержащимися в проверочных листах. При подготовке проверочных листов, по информации Роструда, проводился анализ требований трудового законодательства, в результате в проверочные листы вошли все обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
— Получается, что инспектор труда должен заносить данные о проверке в автоматизированную систему. Расскажите, а каким образом она сможет предотвратить неправомерные действия инспектора труда?
— В качестве примера можно привести вынесение наказаний и величину штрафов. Если инспектор труда отклонится от установленных параметров, система оповестит об этом руководство, которое в свою очередь будет оценивать правомерность его действий. Таким образом, все действия инспектора будут контролироваться автоматически. Это не позволит ему по собственному усмотрению либо по незнанию не выполнить необходимые процедуры и нарушить их сроки.
— Для участия в апробации системы самоконтроля теперь надо будет назначить ответственное лицо за соблюдением чек-листа в компании, если в ней более 250 человек. Так ли это? Кого из работодателей Хакасии это коснётся? — Апробация системы самоконтроля в настоящее время проводится в пилотном режиме. Федеральной службой по труду и занятности согласован перечень участников апробации системы добровольного внутреннего контроля, в который включены ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорежнего — филиал «Рус-Гидро» и ГБПОУ РХ «Абаканский строительный техникум».В настоящее время законом пока не предусмотрено применение результатов внутреннего контроля при осуществлении государственного надзора в сфере труда, но минтрудом России подготовлен законопроект, предусматривающий в том числе введение в Трудовой кодекс Российской Федерации процедуры внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения трудового законодательства.В соответствии с предстоящими изменениями предполагается, что внутренний контроль (самоконтроль) будет являться добровольной оценкой работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства посредством организационных мер, процедур, инструментов.Работодатели, применяющие внутренний контроль (самоконтроль), будут информировать Роструд о результатах проведённой оценки соответствия.Результаты внутреннего контроля (самоконтроля) будут использоваться Рострудом при отнесении работодателей к определённой категории риска.
Предполагается, что проведение внутреннего контроля будет способствовать снижению риска на одну ступень.
— Следующий вопрос будет касаться проблемы выдачи заработной платы: как сейчас обстоит дело с выплатой долгов в Хакасии?— По оперативным данным госинспекции труда, задолженность на 1 декабря 2017 года имелась в 43 хозяйствующих субъектах и составляла 44 миллиона 517 тысяч рублей 1170 работникам. Из них 43 процентов задолженности приходится на шесть организаций, находящихся в стадиях банкротства. На официальном сайте госинспекции труда публикуется список хозяйствующих субъектов, в которых имеется задолженность по заработной плате. Без внимания инспекторов не остается ни одно обращение работника о невыплате заработной платы.За 11 месяцев 2017 года госинспекцией труда в РХ по итогам проведения 291 проверки по вопросам оплаты труда выявлено 624 нарушения.По результатам проверок задержанная заработная плата выплачена 2099 работникам. 101 работнику произведена доплата к заработной плате до величины МРОТ.Общая сумма произведённых по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составляет более 21 миллиона рублей. Общая сумма произведённых доплат к заработной плате до МРОТ составляет 252 тысячи рублей.Должностными лицами госинспекции труда в РХ вынесено 81 постановление о назначении административного наказания за невыплату заработной платы в виде штрафа. Наказание в виде предупреждения получили 122 должностных, юридических лица.
В целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях по оплате труда, в органы следствия направлено 26 материалов.
— Подводя итоги уходящего года, что можно сказать о динамике травматизма на производстве? — На 1 декабря 2017 года, на территории Республики Хакасия произошло и зарегистрировано 23 несчастных случая с тяжёлыми последствиями. Пострадало 27 человек, в том числе восемь человек — со смертельным исходом.
Количество работников, получивших тяжёлые травмы, в сравнении с 2016 годом не изменилось и составило 16 человек. Контроль осуществляется инспекцией по каждому несчастному случаю, происшедшему на производстве. Если несчастный случай произошёл со смертельным исходом, госинспекцией труда на предприятии проводится не только расследование несчастного случая, но и проверка состояния охраны труда.
— И последний вопрос. Госинспекцией труда проводится большая работа по профилактике правонарушений в сфере труда. Как осуществляется взаимодействие с другими органами государственной власти?— Госинспекция труда принимает участие во всех мероприятиях, связанных с разъяснением требований трудового законодательства.В целях профилактики правонарушений в сфере труда госинспекцией труда ежеквартально проводятся публичные обсуждения с участием руководителей органов исполнительной власти республики, предпринимательского сообщества, общественных объединений. Ведётся открытый диалог по вопросам и проблемам трудового законодательства, прозрачности контрольно-надзорной деятельности. Как показало анкетирование участников публичных обсуждений, этот диалог очень важен. Мы приглашаем всех работников и работодателей участвовать в этом диалоге.В связи с наступающим Новым годом желаю всем работникам и работодателям оптимизма! Пусть работа приносит удовлетворение, все поставленные задачи будут достигнуты, а результаты труда достойно оценены.
Желаю крепкого здоровья, счастья, семейного благополучия. Счастливого нового года!
Елена ЛЕВКОВА