В России гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений регулируются федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесены концептуальные изменения, касающиеся правового положения, порядка создания и деятельности религиозных объединений.В соответствии с пунктом 2 статьи 6 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. То есть закон предусматривает лишь две формы религиозных объединений — это религиозная группа и религиозная организация.Под религиозной группой в указанном федеральном законе признаётся добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.Религиозной же организацией является добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.Как мы видим, основной отличительной особенностью религиозной группы является то, что она действует без регистрации. Здесь важно понимать, что религиозная группа не является юридическим лицом и не обладает той правоспособностью, какой обладает религиозная организация. Что значит правоспособность юридического лица? Это способность быть носителем гражданских прав и обязанностей. Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.Таким образом, из числа религиозных объединений в качестве юридического лица регистрируется лишь религиозная организация.Права религиозных групп установлены частью 3 статьи 7 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Так, религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.Необходимо отметить, что в религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации (то есть которые имеют разрешение на временное проживание или вид на жительство). Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы, как правило, её участниками либо участниками централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в её структуру.Кроме того, законом изменён порядок уведомления о создании религиозной группы. Если ранее уведомление о её создании и начале деятельности направлялось в органы местного самоуправления, то теперь, согласно статье 7 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в её структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, то есть министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Здесь необходимо обратить внимание на то, что подача уведомления — это право религиозной группы, а не обязанность. Однако с соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, определение которой дано в пункте 1 статьи 24.1 этого же закона.Что касается самого уведомления, то законом установлено, что оно составляется по форме, утверждённой органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.Уведомление подаётся в Управление минюста по субъекту РФ в виде формы № РГ0001, утверждённой приказом минюста России от 05.10.2015 № 234 «Об утверждении формы уведомления о начале деятельности религиозной группы».В уведомлении указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имён, отчеств, адресов места жительства.Также необходимо обратить внимание на то, что религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Важно отметить, что минюст России и его территориальные органы уполномочены на ведение учёта религиозных групп, но при этом полномочиями по контролю за их деятельностью не наделены.
Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия