В Беренжаке Ширинского района добровольно ушли с работы глава муниципальной администрации, её специалист и главный бухгалтер. Наш корреспондент побывал в Беренжаке и попытался разобраться в произошедшем.
Таёжный перекрёсток
Беренжак — это хакасское название небольшой речки («Серый ручей»), левого притока Белого Июса, на берегу которого и находится одноимённый посёлок, основанный в 1926 году старателями. В советское время жители посёлка занимались добычей золота, лесозаготовкой, сбором таёжных даров, охотой. Трудились артелями. Золотой песок в округе «моют» и сегодня. Лес в промышленных объёмах больше не заготавливают. Люди здесь в основном заняты на личных подворьях. Плюс сбор таёжных даров и охота. Население — около 180 человек. Большинство — пенсионеры, но есть и молодёжь.Бытовые условия в Беренжаке (по сравнению с советским периодом) вполне сносные. В 2001 году в посёлок провели электричество. Другие положительные изменения произошли начиная с 2013 года, когда шефство над подтаёжным посёлком взяла администрация главы Хакасии Виктора Зимина. То, что было сделано за последние четыре года, стоит перечислить. Так, силами газет «Хабар», «Хакасия», АУ РХ «Информационный телевизионный центр «Хакасия» и типографии «Хакасия» в Беренжеке полностью реконструирован мемориал Воинской Славы, обновлён местный Дом культуры, произведён ремонт в школе (в ней учатся 23 ребёнка). Кроме этого, пробурили скважины, сняв застаревшую проблему с водоснабжением. Частично отладили уличное освещение. Обеспечили сотовую связь. Построили ФАП. В итоге жить в посёлке стало комфортнее, что признают сами беренжакцы. Вот только с муниципальной властью им, к сожалению, не повезло.
В 2015 году досрочно сложил с себя полномочия руководитель Беренжакского сельсовета, подозревавшийся в злоупотреблении должностными полномочиями во время капитального ремонта сельского ДК. В том же году местные жители избрали себе другого сельского голову — Андрея Голышкина. Однако в начале октября текущего года уволился и он. Вместе с ним администрацию покинули специалист и главный бухгалтер.
Слуги народа замолвили слово
В заявлении об увольнении, направленном в адрес Беренжакского Совета депутатов, Андрей Голышкин указал причину столь кардинального шага: «В связи с безответственной финансовой политикой правительства Республики Хакасия, допускающей полное прекращение финансирования деятельности администрации сельсовета, не имея возможности в дальнейшем исполнять возложенные на меня законом полномочия, прошу освободить меня от должности главы Беренжакского сельсовета досрочно». Приведённый текст немедленно попал в СМИ. Кого как, а меня удивило, что крайним в этой истории господин Голышкин назначил республиканское правительство, а не главу Ширинского района Сергея Зайцева, который умело перевёл стрелки с себя, любимого.Наша газета уже рассказывала, что в 2014 году глава Ширинского района Сергей Зайцев увеличил зарплату себе и служащим районной администрации. Проведённая им индексация зарплаты на 30 процентов коснулась и сельских поселений. Это повышение минфин республики признал незаконным, с чем в администрации района не согласились и попытались оспорить позицию главного финансового ведомства республики в суде. Доказать свою правоту районные чиновники не смогли. Но финансовую ситуацию в дотационном районе это противостояние пошатнуло, и серьёзно. В ответ на действия районного руководства минфин республики приостановил выделение трансфертов на выравнивание бюджетного дефицита бюджету Ширинского района и всем сельским поселениям на его территории. Районным властям хватило собственных доходов на выплату себе индексированных (читай, повышенных) зарплат. В поссоветах же вскоре деньги перестали выплачивать вовсе. Это было закономерным следствием того, что их главы, глядя на районное начальство, также повысили зарплаты себе и муниципальным служащим. Заранее зная, что реально выплачивать повышенное содержание будет попросту нечем. Все это наложилось на выборы главы администрации Ширинского района, благодаря чему виноватым в сложившейся сложной финансовой ситуации на местах попытались назначить правительство республики.
Таким образом, повышение денежного содержания чиновников в конечном итоге обернулось «троянским конём» для всей муниципальной власти в Ширинском районе. В сельских поселениях начался деструктивный процесс демонстративного нежелания нести ответственность за собственные неверные решения. В июне в полном составе уволилась администрация села Фыркал. Озвученные в СМИ причины — многомесячная невыплата заработной платы и отсутствие доходов бюджета. Вслед за фыркальской последовала и добровольная отставка беренжакской администрации.
Когда власть не всласть
С Андреем Голышкиным встретились в администрации сельсовета. Экс-руководитель и уволившиеся вместе с ним специалист и главбух передавали дела исполняющему обязанности главы Беренжакского сельсовета Станиславу Доможакову. Внеплановые выборы местной исполнительной власти назначены на декабрь. Станислав Доможаков собирается принять в них участие.— Готовим документы на сессию депутатов, будем приводить заработную плату руководителя сельской администрации и её служащих в соответствие с прежними нормативами, — пояснил с порога Андрей Голышкин. — Надеемся на то, что, может быть, тогда всё-таки получим своё заработанное. Таково условие минфина.Отметим, что министерство финансов республики предлагало сельским поселениям Ширинского района устранить нарушение бюджетного законодательства в части повышения зарплат и получить межбюджетный трансферт, который можно будет направить на их выплату. Именно это и сделали в Беренжаке, что называется, постфактум. Андрей Голышкин пояснил, что деньги в сельсовете в последний раз получали в январе: аванс по пять — шесть тысяч рублей. Материальное положение работников сельской администрации катастрофическое. Продукты в магазине берут в долг. Общая задолженность по зарплате — 1 миллион 455 тысяч рублей. — Два года я не мог ни до кого достучаться. Надоело просить и вот, наконец, махнул рукой!.. — сетует бывший глава поселения. И признаётся, что от своего пребывания во власти испытал разочарование.Годовая дотация из республиканского бюджета для Беренжака составляет 930 тысяч рублей. Кроме того, бюджет сельсовета получает часть налога (НДФЛ) от работающей рядом с населённым пунктом золотодобывающей артели старателей «Хакасия». Вернее, должен получать, однако с некоторых пор этого не происходит.— В 2016 году заплатили 630 тысяч рублей, и на этом платежи старателей закончились, — уточнил Андрей Голышкин. — Других доходов у нашего бюджета нет.Он также рассказал, что трижды встречался с руководителем артели старателей «Хакасия» Сергеем Ковальковым в кабинете главы Ширинского района по поводу возобновления уплаты налога в сельский бюджет, но денег так и не дождались. (В телефонной беседе с генеральным директором этой артели Сергеем Ковальковым удалось выяснить, что, по его данным, все полагающиеся налоги старателями платятся, и в том, почему деньги не доходят до Беренжака, «следовало бы разобраться…») — Мне со старателями в любом случае ссориться не имело смысла, — рассуждает бывший глава. — Они регулярно оказывали нам спонсорскую помощь: давали бензин, покупали уголь.Андрей Голышкин также констатировал, что в 2015 году, когда он вступил в должность главы администрации сельсовета, долг её бюджета составлял два миллиона рублей. Сегодня приближается к пяти миллионам. За два года команде Андрея Голышкина удалось уменьшить задолженность местного бюджета всего на 52 тысячи рублей. О том, что для пополнения бюджета любой сельсовет в Хакасии может и должен участвовать в различных программах, Андрей Голышкин не знает. Но считает, что для нормальной жизни бюджет Беренжака должен быть не менее 3,5 миллиона рублей в год. Не видит он выхода в усилении бюджетных возможностей и от объединения с другим сельским поселением:— Если это сделать, то через пять лет этого села просто-напросто не будет!..И ещё несколько цифр, озвученных Андреем Голышкиным.После повышения зарплата главы администрации села Беренжак была на уровне 29500 рублей в месяц. У специалиста — 13400 рублей. Оплата труда уборщицы — 10800 рублей. По его расчётам, если убрать произведённую 30-процентную надбавку, то зарплата главы сельсовета сократится до 24 тысяч рублей, а специалиста администрации — до 11200 рублей.— Оплата труда специалиста станет всего на 400 рублей больше, чем у уборщицы! — возмущается Голышкин. — Это же несправедливо! Какой уровень ответственности у специалиста и уборщицы… Кто пойдёт за такие деньги трудиться?..
За чистотой в администрации Беренжакского сельсовета, к слову, следит супруга Андрея Голышкина. Она единственный человек из его команды, который не пожелал увольняться. И по-своему оказалась права. Надо же на что-то своего так и не разобравшегося в тонкостях бюджетирования мужа кормить.
Андрей ПЕТРОВ, Ширинский район
Р.S. Состоялся у автора этих строк и разговор с и.о. главы Беренжакского сельсовета Станиславом Доможаковым. Станислав Николаевич — военный пенсионер, служил в погранвойсках. В начале «нулевых» работал главой администрации посёлка Туим. То есть опыт работы в органах муниципальной власти у него есть. Это — главное. Поэтому, наверное, и рассуждает в других категориях, нежели его предшественник.
— Я считаю, что Голышкин поступил нечестно по отношению к выбравшим его жителям села. Бросил их в трудное время вместо того, чтобы эти трудности сообща преодолевать.